钱塘江畔，改变岛屿自然风貌、岸线形态，进行房地产开发，建设高能耗、高水耗的企业等行为或将领到高额罚单。日前，《杭州市钱塘江综合保护与发展条例(草案)》已正式提请市人大常委会审议。围绕水资源保护、生态补偿、生态修复等多个板块，《条例(草案)》对钱塘江区域内的水、大气、土壤、生态品质等生态环境指标予以设定。
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　　钱塘江，浙江省母亲河，主流长583公里，流域涉及省内杭州、衢州、金华、绍兴、丽水5个设区市，共28个县(市、区)，一直是浙江全省水环境治理的重点。与此同时，旨在打造成独特韵味、别样精彩的*滨水区域—钱塘江地区，其生态环保迫切需要坚实的法制保障。
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　　本条例所称钱塘江地区包括千岛湖、新安江、富春江等钱塘江干流、主要支流以及沿岸一定范围的区域。《条例(草案)》将钱塘江地区划分为核心区域、重点区域和一般区域，实施不同的规划管理控制措施。统筹安排本行政区域内产业平台的数量、规模、空间分布、功能定位，制定单位土地面积投资强度和效用指标，并逐步调整、退出未纳入规划的产业平台。
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　　按照生态保护和城乡发展要求，钱塘江岸线划分为中心城市类、特色城镇类、山水田园类等三类岸线形态。在限制开发类岛屿内禁止进行房地产开发，建设高能耗、高水耗企业，建设地面大型交通设施、有损生态的公共设施。其中市区范围内以及跨区、县(市)的核心区域、重点区域的控制性详细规划、概念规划或者城市设计，由市规划和自然资源行政主管部门组织编制。
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　　“生态优先、绿色发展”的保护要求，《条例(草案)》根据钱塘江生态保护的特别需要，作了较为完整的规定，明确了一些“不允许”行为。坚持“生态优先、绿色发展”的理念，沿河道可视范围的废弃矿山、施工场地、废弃物堆放场地应当进行清理、复垦或者生态化改造。违反规定的，将面临五万元以上五十万元以下罚款。
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　　尤其在水资源保护方面，《条例(草案)》要求推进钱塘江地区截污纳管工程建设，在城镇区域实施雨水和污水分流排放，污水经处理达到城镇生活污水排放标准后方可排放；在不具备城镇生活污水管网排放条件的地区，应当建设与排污规模相适用的污水处理设施。违者也将面临不同程度的处罚。
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　　鼓励采用政府和社会资本合作方式筹集钱塘江地区建设项目资金，支持重大基础设施和重点项目建设。通过财政转移支付、区域协作等方式，建立公平公正、权责一致、奖惩和生态保护目标完成情况相适应的钱塘江生态保护补偿机制。由相应部门每年评估落实情况并每两年向社会公布一次评估结果。此外，在钱塘江地区的交通设施、绿道建设、文化发掘、旅游发展等方面，《条例(草案)》也作了相应要求和规定。